晋城举行实非凡体育施市场主体倍增工程新闻发布会

　　非凡体育大家好！欢迎出席市政府新闻办召开的新闻发布会！市场主体倍增工程是我省全方位推动高质量发展的重大牵引性工程，市委市政府高度重视，主要领导积极部署，要求全面实施市场主体倍增一揽子政策。我市实施市场主体倍增工程暨开展市场主体建设年活动推进会已召开。

　　现在我们邀请到了市发展和改革委员会党组成员、副主任李琳，市行政审批服务管理局党组成员、副局长秦文峰出席新闻发布会，来介绍我市市场主体倍增工程相关情况并回答各位记者的提问。

　　首先，请市发展和改革委员会党组成员、副主任李琳介绍全市市场主体倍增工程政策体系出台的背景和主要内容。

　　首先，我代表市发展改革委，对大家长期以来给予发展改革工作的关心支持表示感谢！下面，我就全市市场主体倍增工程政策体系出台的背景和主要内容向大家作个简要介绍。

　　市场主体是经济社会发展的重要力量，是创造就业和财富的重要源泉，是决定区域经济实力和竞争力的关键因素。我市实施市场主体倍增工程，是贯彻落实党中央国务院深化“放管服效”改革和省委省政府培育激发市场活力决策部署的战略之举，是我市全方位推动高质量发展的重大牵引性工程。市第八次党代会、市委经济工作会议和今年《政府工作报告》都对此作出明确部署。全市市场主体倍增工作推进会，对此进行了再动员、再安排非凡体育、再部署。

　　为全面落实好市委、市政府决策部署，市发展改革委、市经济发展研究中心牵头组建政策起草工作专班，会同42个市直部门，纵横联动、高效协同开展政策研究起草工作。在广泛调研、反复研讨的基础上，初步构建形成我市市场主体倍增“1181”政策体系。

　　第一个“1”，即《晋城市市场主体倍增工程实施意见》，3月30日以市委、市印发，这是我市实施市场主体倍增工程的行动纲领，主要包括推动全市市场主体加快发展的50条指导性意见。第二个“1”，即《关于强化市场主体倍增要素服务保障的若干措施（试行）》，3月31日以市政府办公室文件印发，这是我市实施市场主体倍增工程的政策抓手，主要是从全要素支持市场主体发展方面提出了76条保障措施。第三个“8”，即农业、制造业、文旅康养、商贸流通、个体工商户等8个行业领域内市场主体倍增的专项实施方案，近期将以市直部门名义陆续印发实施。最后一个“1”，即建立市优化营商环境促进市场主体倍增工作专班，形成横向到边、纵向到底的抓市场主体倍增政策落实的工作推进机制。

　　“1181”政策体系聚焦市场主体需求关切，力求通过全周期、全流程、全要素、全方位的政策集成创新，激发我市市场主体发展的活力和动力。一是解放思想。坚持法无禁止皆可为，通过大幅放宽市场准入、大力消除招投标和政府采购隐性壁垒等举措，把市场能干的放手交给市场。二是系统集成。全面梳理省市政策，对省政策有明确要求的顶格落实，对省定框架性政策制定细化措施，对我市现行政策效果好的继续沿用，对先进地区成熟经验借鉴转化。三是务实管用。按照“对症、管用、可操作、可落实”要求非凡体育，每条意见和措施都进行反复研究推敲，力求清晰具体、量化简化，便于广大市场主体掌握。四是力度空前。真金白银支持市场主体发展，在信贷担保、创业就业、产业集聚、人才引进、科技创新、招商引资方面给予大幅资金支持，初步测算，每年财政支持规模将达到3.5亿元以上。

　　施工图已经绘就，关键在于落实。抓好“1181”政策体系，将对我市进一步优化营商环境、充分激发市场活力、全方位推动高质量发展建设共同富裕新晋城发挥重要作用。

　　请市行政审批服务管理局党组成员、副局长秦文峰介绍我市优化营商环境推进市场主体倍增工作专班相关情况。

　　大家好！下面，我就优化营商环境推进市场主体倍增工程工作专班的组织架构，运行机制和近期工作安排做一简要介绍非凡体育。

　　实施市场主体倍增工程是省委、省政府的重大决策部署，为切实抓好市场主体倍增工作的落地落实，市委市政府专门成立了市优化营商环境推进市场主体倍增工作专班。专班组长由市长薛明耀担任，常务副组长由市委常委、常务副市长陈望远担任。工作人员按照“硬抽人、抽硬人”的原则，从部分县（市、区）和市直有关部门抽调25名副科级以上干部组成，专班共设置了6个工作小组，分别是：综合组、政策研究宣传组、协调督导一组、协调督导二组、协调督导三组、考核评估组，工作小组组长由副处级干部担任，日常工作由市行政审批服务管理局负责。

　　专班的主要职责是统筹推进全市营商环境创新提升行动和全市市场主体倍增工程，深入实施市场主体倍增“一揽子”政策；统筹协调、监督指导、考核评估各县（市、区）和市直相关部门贯彻落实各项政策措施情况；系统解决重点难点问题，完成市委市政府交办的工作任务。

　　工作专班实行专人专岗、相对独立、闭环运行的模式，并制定了详细的清单管理、定期调度、工作通报、督查督办、责任追究、考核激励等六项专项机制，强力推进优化营商环境和市场主体倍增工作。

　　（一）清单管理机制：采取“六定”（定目标、定任务、定措施、定进度、定责任、定标准）“四清单”（任务清单、责任清单、措施清单和结果清单）措施，实行矩阵管理、挂图作战、精准施策、挂账销号。

　　（二）定期调度机制：实行“月调度、季评估、年考核”工作机制，实行定期与不定期相结合的重点工作调度和专项工作调度机制。

　　（三）工作通报机制：每月对各县（市、区）、市直相关单位工作落实进度进行通报，排名靠后单位向领导小组说明情况。

　　（四）督查督办机制：按照分工分片，三个协调督导工作组每月对县（市、区）和相关部门开展常态化督查指导。

　　（五）责任追究机制：建立健全优化营商环境推进市场主体倍增问题处理责任追究机制。对推进落实不力、进度滞后的进行约谈，对严重损害营商环境的，向有关部门移交相关问题线索。

　　（六）考核激励机制：每季度对全市推进市场主体倍增工作落实情况进行综合评估非凡体育，对工作成绩突出、成效显著的单位和个人，予以通报表扬。

　　近期，专班主要做好以下四方面工作：一是强化顶层设计。紧密结合我市发展实际，从市场主体需求关切出发，对照省级“1+1+8+1”政策体系，督促各相关单位抓紧制定出台8个分领域的专项方案，分解形成任务、责任、措施、时间、结果“五张清单”。二是建立“六定”“四清单”。将市委市政府已经出台的《市场主体倍增工程实施意见》和《强化要素保障的若干措施》两个政策文件进一步细化分解，形成明确的时间任务路线图。三是开展政策梳理。将近年来省市在创新创业、改革实践中出台的各类激励性政策分类归集，建立政策法规“活水池”，挖掘政策中的真金白银，开展政策落地专项检查，充分释放政策要素红利。四是强化宣传培训。组织有关部门围绕金融、财税、用地、环境能耗、科技创新、政务服务举办6个政策解读专场。同时，用好12345热线诉求渠道，设立营商环境诉求专席，广泛征集诉求意见建议；充分用好宣传舆论平台，开展多维度立体式全覆盖的常态化宣传，让市场主体熟悉掌握政策、用好用足政策。

　　记者：市场主体倍增是一项系统性工程，请问我市市场主体倍增的目标是什么？有哪些培育路径？

　　感谢记者的提问。市场主体是市场经济的微观基础，是活着的经济细胞。市场主体倍增不仅仅是一个简单的数量增长，也是优化经济结构的重要抓手。因此，市委、市政府明确提出“十四五”期间市场主体“扩规模、提质量、增活力”并重的发展目标。总量方面：到2025年，全市市场主体数量突破35万家，年均增速超18%以上。结构方面：到2025年，规模以上工业企业突破800家，规范化股份制改造企业达到400家，上市挂牌企业达到280家，高新技术企业突破160家，省级“专精特新”企业达到200家，省级以上农业龙头企业达到60家。质量方面：到2025年，全市市场主体活跃度要达到全国平均水平。

　　为确保这一目标顺利实现，我市牢固树立“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，围绕全市“十四五”经济社会发展方向，紧盯三大板块培育市场主体。一是搭建平台载体集聚市场主体板块，重点是着力提升开发区承载力、打造高水平双创平台、打造一批“链主”企业、打造一批活力载体、打造一批网络流量平台、打造高质量楼宇经济、打造城市“烟火气”集聚区。二是加强重点产业领域主体培育板块，实施壮大农业、制造业、建筑业、服务业、能源类企业、新业态经济、小微企业和个体工商户“七大”培育行动。三是突出典型示范引领主体培育板块，每年从各县（市、区）遴选一批市场主体倍增示范项目，从土地、能耗、资金等方面给予支持。

　　同时，我市还将通过全链条优化审批，全过程公正监管，全周期提升服务，全要素支撑保障，全力打造“三无”“三可”营商环境，有效激发全社会创新创业活力，真正形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”的生动局面。

　　记者：市场主体的培育离不开各方面的支持，我市在要素保障方面又有哪些举措？

　　感谢记者的提问。市场主体就像种子，成长壮大离不开土壤的培育，离不开阳光雨露的滋润非凡体育。我市《强化市场主体倍增要素服务保障若干措施（试行）》立足市场主体关切需求，重点从金融、财税、用地、环境能耗、科技创新、政务服务六个方面为市场主体发展提供全要素保障。

　　金融支持方面突出普惠性。通过优化信贷结构、提升转贷续贷效率、开展小微首贷拓展行动、拓展供应链融资等一系列举措，引导各类金融机构加大对各类市场主体的支持力度。

　　财税支持方面打出“减、降、补”组合拳。通过提升减税降费幅度和加大财政奖补力度，最大限度惠及企业，助力市场主体起步、发展、壮大。

　　用地保障方面重在优化政策制度体系。通过加快盘活存量用地、规范占卜平衡、挖掘用地潜力、推行网上交易、持续扩大“标准地”供应规模等，构建统一开放、竞争有序的自然资源市场配置体系。

　　环境能耗保障方面坚持精简瘦身。科学统筹能耗指标、优先保障战略性新兴产业用能需求；进一步简化环评编制、拓展环评豁免范围、深化区域环评改革，为市场主体提供更加便捷高效的环评审批服务。

　　科技创新支持方面重在固本强基。通过大力支持科技企业孵化载体发展壮大，激励科研人员创新创业、大力培育新型研发机构等举措，力求新型研发机构、技术创新中心等科技型市场主体“遍地开花”，科技引领发展能力不断提升。

　　政务服务方面突出精准高效。一方面继续优化涉企经营服务，推行一件事一次办集成服务，实行企业开办“半日结、零成本”，为新开办企业提供最大便利，全力打造“晋心服务”品牌；另一方面为市场主体提供“有呼必应、无事不扰”的精准高效服务，着力提升企业家地位，用更加包容审慎的监管为市场主体发展壮大保驾护航。

　　《强化市场主体倍增要素服务保障若干措施（试行）》是实施市场主体倍增工程的政策抓手，通篇76条支持政策满满都是“干货”，为的就是各类市场主体都能看得懂，各项补贴都能拿得到，各项政策都能落得实，真正用政府的“晋心服务”换取市场主体的倍增效应。